×關閉

澳門種子,橫琴落地

2020-05-21 來源:南方日報  作者: 

全國兩會召開前夕,不少代表委員紛紛將目光聚焦于粵港澳大灣區建設、粵澳深度合作等議題。

而就在兩天前,30名澳門企業家組團前往珠海橫琴,探尋粵澳深度合作新形勢下的新出路、新機遇、新希望。

今年,是落實“珠澳合作開發橫琴”的開局之年。以橫琴為主平臺,粵澳深度合作的“深”字究竟體現在哪里?將有何實質突破?從粵澳兩地的行動中、澳門企業家的期待中,以及代表委員的聲音中,或許能尋得答案。

如今,粵澳深度合作區建設正在穩步推進,力爭成為“一國兩制”下區域合作的先行示范區。圖為橫琴新區金融島。關銘榮 攝

如今,粵澳深度合作區建設正在穩步推進,力爭成為“一國兩制”下區域合作的先行示范區。圖為橫琴新區金融島。關銘榮 攝

1

動向

澳門企業家組團赴橫琴尋出路

時隔數月,廣東省政協委員、澳門中華總商會青年委員會主任、東西匯(橫琴)發展有限公司董事長馬志達,終于又來到熟悉的橫琴口岸。他提前做了核酸檢測,辦齊材料后幾分鐘便順利通關。

馬志達在橫琴的布局較早。早在四年前,馬志達創辦的“東西匯文藝廣場”項目,成為第一批入駐橫琴粵澳合作產業園的33個重點項目之一。此次澳門企業家組團赴橫琴,開展的一場“守正創新 務實有為”的橫琴考察交流行,也正是由馬志達牽頭。

身為澳門中華總商會青年委員會主任,馬志達時常帶著澳門青年到內地參訪、交流、學習。用他的話說:“來到橫琴4年,親眼見證了這里日新月異的變化?!比缃駲M琴面臨更大的機遇,他希望澳門有志青年能夠抓住時機,大干一番。

當天,南光(集團)有限公司副總經理、南光文化創意產業有限公司總經理宋曉冬也來到現場。

南光集團是澳門最早的中資企業,也是最早到橫琴投資、開發的澳門企業之一。宋曉冬說,南光集團在橫琴發展的10年,驗證了“橫琴速度”“橫琴效率”“橫琴質量”和“橫琴服務”。他在現場呼吁:“衷心希望澳門的各位企業家朋友們到橫琴來投資創業?!?/p>

澳門商報社長朱海生當天頗有收獲?,F場,澳門商報和澳門蓮花衛視均與珠海大橫琴文化傳媒有限公司簽訂了戰略合作協議,將共同謀劃系列品牌活動,搭建立體傳播平臺。去年3月,朱海生率澳門商報進駐橫琴總部大廈,成為第一批10家跨境辦公的澳門企業之一。而到今年3月底,跨境辦公企業已有57家,領域遍及各大行業。

大健康產業是粵澳合作的重點產業領域。澳門國際大健康智庫主席鄭健鋒畢業于中山大學藥學專業,畢業后回澳門創立愛勤集團,從事醫藥和國際貿易行業,如今也在著手橫琴的產業布局?!拔覀€人非常喜歡橫琴,離澳門也近,我們會抓住珠澳合作開發橫琴這個歷史機遇,做大做強琴澳大健康產業?!编嵔′h說。

“對澳門來說,特別是旅游和服務行業相關的公司,在橫琴設立辦公室是吸引人的?!?1歲的盛豐集團董事李居明是澳門青年一代的企業家代表,長期在澳門與珠澳跨境工業區往返的他,來到橫琴后也有了新的認識。不過,李居明說,從他所從事的珠寶行業現狀來看,他想等更加成熟的時機,希望粵澳深度合作區能對珠寶加工和交易產業鏈有所布局。

2

時機

橫琴可承載澳門產業多元發展

“當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力?!比ツ?2月20日,在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上,習近平總書記發表重要講話時指出。

同日晚,國家發展改革委發文明確:積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區,構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制。

東風來臨,橫琴的機遇不言而喻。珠海市委書記郭永航在多個場合公開強調,今年是落實“珠澳合作開發橫琴”要求的開局之年。珠海要從構建新機制、利用新空間、建設新都市、發展新經濟、締造新生活等“五個新”入手,舉全市之力做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,推動粵澳深度合作區落地建設。

作為“一國兩制”的交匯點,橫琴自誕生起就擔負著服務澳門的使命。而澳門的希冀是什么?

橫琴

今年4月20日,澳門特區行政長官發布的《2020年財政年度施政報告》中提到:“橫琴是澳門未來發展新的出路、新的機遇、新的希望”“橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站,是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間”。

隨后,澳門各界更加關注橫琴的發展機遇。到橫琴尋找新出路、新機遇、新希望,成為許多澳門企業家、青年創業者和澳門居民的優先選擇。

政策利好正在逐步釋放。5月14日,中國人民銀行官網發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》(下稱《意見》),提出促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業對外開放等措施。

值得關注的是,上述《意見》明確了支持澳門打造中國—葡語國家金融服務平臺,推動建設澳門—珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^?!霸摗兑庖姟房隙ò拈T的中葡平臺定位,并為澳門與橫琴深度合作、金融開放打破政策限制,為澳門融入國家發展大局創造條件?!卑拈T銀行公會主席、澳門中銀副行長葉兆佳認為。

另一方面,受疫情影響的各大市場也正逐漸回暖。4月27日,2020橫琴旅游市場重啟發布會舉行。會上發布《橫琴新區應對疫情促進旅游市場消費扶持措施》,新增投入6000萬元資金助力橫琴旅游市場恢復。剛剛過去的“五一”長假,假期出游迎來小規模爆發,橫琴旅游市場顯現出復蘇氣象。

經過十年多建設,橫琴已初步形成了一座現代化新城的框架,具備了承載澳門產業多元發展的基本條件。正如橫琴新區管委會副主任康洪在交流會上所說:“十年來,橫琴堅守初心,圍繞‘跨境’‘便利’兩大主題,推出了跨境辦公、跨境通勤、跨境融資、跨境醫保等一系列舉措,為澳門企業和居民提供最便利、最適宜的新空間?!?/p>

如今,雙方正在謀劃推進深度合作區建設,建立共商共建共管的體制機制,力爭成為“一國兩制”下區域合作的先行示范區,以及“一國兩制”實踐的新平臺。

3

焦點

在橫琴設粵澳特色金融合作“飛地”

在粵澳深度合作的探索中,跨境合作的現代金融業“無中生有”,率先邁開步伐,如今成為兩地深度合作的一個焦點。

去年,馬志達擔任董事長的禮達聯馬(珠海)股權投資管理有限公司在橫琴開業,成為廣東首家全澳資QFLP試點企業。同年,粵澳跨境金融合作(珠海)示范區也在橫琴掛牌。十年間,橫琴私募業聚沙成塔,目前有私募基金管理人556家,聚集了IDG、KKR、高瓴資本等一批頂尖私募企業。

而在粵澳金融業的跨境合作中,最受關注的話題是,是否成立以人民幣計價的澳門證券交易所。

去年10月,在第八屆嶺南論壇上,廣東省地方金融監督管理局黨組書記、局長何曉軍透露,正幫助澳門特區政府創建澳門證券交易所的方案,希望澳門證券交易所成為人民幣離岸的納斯達克。隨后引發廣泛關注。

事實上,在更早之前,去年4月26日,澳門金融管理局已對外表示,為配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的“研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”,該局正計劃對此展開可行性研究。不過,考慮到粵港澳大灣區內已有多個成熟的金融中心,例如香港及深圳,澳門要憑借金融業在此領域有所突破,必須充分了解自身優勢,作整體性的考慮。

澳門證券交易所是粵澳跨境金融的焦點,而雙方在特色金融領域的嘗試卻不止于此。

澳區全國人大代表劉藝良建議,可探索珠澳合作打造特色金融服務區的可行性。因珠澳有著不同的監管體制和法律環境,可考慮在粵澳深度合作區框架下,在橫琴自貿試驗片區內,設立一塊由澳門主導的、主打特色金融合作的“金融飛地”,即特色金融服務區。同時,探索推進“單一通行證”制度,推動金融機構跨境展業。

“在大灣區內,澳門與內地使用的貨幣、稅務制度和金融基礎設施不一,為金融融合帶來挑戰?!眲⑺嚵颊J為,短期內建立一體化市場還存在較大阻礙,可以參考歐盟的“單一通行證”制度,營造大灣區內統一、公平、高效率的市場準入環境,將以往割裂的金融市場實現互聯互通。

澳區全國人大代表、街坊總會理事長吳小麗也建議,完善琴澳之間的“資金流通”?!半S著兩地接觸趨緊密,澳門居民在橫琴生活、購物,中小企到橫琴創業,團體也前往橫琴開拓社會服務,資金周轉變得重要。兩地持續做好‘資金流通’,放寬額度及限制,可方便澳門企業及社團體在橫琴開展工作?!?/p>

方向

成立新機構形成新機制

粵澳深度合作區的“深”,究竟從何著手?此前已引發不少猜想。

在國家發改委的公開發文中,建設粵澳深度合作區,包括構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制,優化“分線管理”政策,探索在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放,打造與國際規則高度銜接的營商環境等。

在橫琴新區發展改革局副局長王彥看來,粵澳深度合作通過橫琴實現促進澳門產業多元發展目標,需要同時滿足三個必要條件,包括特殊的制度安排、重點的產業布局以及互利共享的機制設計。

在特殊制度層面,粵澳雙方已有了“成立新機構、形成新機制”的設想,并已初步形成方案。

早在今年1月的省兩會上,珠海市市長姚奕生便公開表示,橫琴與澳門要成立一個共商共建共管的新的機構,從規劃、建設、管理甚至到產業的導入,有專人來做?!拔覀円呀浻谐醪降姆桨?,有待國家最后明確?!?/p>

優化“分線管理”也被頻繁提及?!胺志€管理”政策早在2011年已獲國務院批復,在澳門、橫琴之間實行“一線放寬、二線管住”特殊的政策,這無疑是兩地規則銜接的一大突破。

不過,該政策目前僅對進入橫琴的生產性貨物實行免稅或保稅。而事實上,澳門和橫琴都是以服務業為主的地區,政策供給與發展需求存在一定錯位。據統計,截至去年底,6年來,橫琴僅有4家企業累計享受了4000萬元的免稅額度?!胺志€管理”正是要打破壁壘,實現珠澳人流、物流、資金流、信息流和技術流真正的跨境自由高效便捷流動。

而在產業布局方面,王彥認為,既要充分發揮澳門現有傳統產業,如文旅會展、商貿消費等的特殊優勢,更要在未來產業、新興產業上謀篇布局,尤其是“無中生有、以一搏十”的高新技術和現代金融業?!按祟惍a業可能產生幾何級指數變化的增量和變量,有望在促進澳門經濟結構優化和可持續發展上,產生重大而明顯的支撐作用?!?/p>

在共商共建共管之外,收益共享也是雙方關注的焦點。王彥建議,澳門政府、企業和個人,在橫琴粵澳深度合作區經營產生的各種利益稅收等,澳門可共贏分享,實現“澳門種子、橫琴落地”。




附件:

安全保障 - 網上糾錯